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12月22日，《濟(jì)南市農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)在舜耕會(huì)堂召開。濟(jì)南市交通局的新聞發(fā)言人在會(huì)上宣布，《濟(jì)南市農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》將于2006年1月1日正式實(shí)施。據(jù)了解，這是我國第一部專門規(guī)范農(nóng)村公路管理的地方性法規(guī)。
發(fā)布會(huì)上濟(jì)南市人大常委會(huì)法制工作室主任畢明明介紹，《濟(jì)南市農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》具有鮮明的地方特色，村道的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)村民大會(huì)表決后由村民委員會(huì)組織實(shí)施的規(guī)定；交通主管部門負(fù)責(zé)包括村道在內(nèi)所有農(nóng)村公路路政管理的規(guī)定；在農(nóng)村公路上違反禁止性規(guī)定造成他人財(cái)產(chǎn)或人身損害要承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定；其他建設(shè)工程損壞農(nóng)村公路要給以修復(fù)或承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的規(guī)定等，都是創(chuàng)設(shè)性條款。
背景資料
濟(jì)南市自2003年開始實(shí)施行政村村村通瀝青、水泥公路工程。到2005年底，全市共新建、改建農(nóng)村公路2368條，總長達(dá)5980公里。95.8%的行政村新修了瀝青或水泥公路，90%
以上的行政村已通客車，267 萬農(nóng)民直接受益。
這項(xiàng)工程對濟(jì)南市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。基本解決了村民出行難的問題，許多村民擺脫了"晴天一身土，雨天一身泥"的困境。促進(jìn)了農(nóng)村的招商引資。大批項(xiàng)目在農(nóng)村落地，很多村民因此有了工作；帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。城市居民到農(nóng)村度假休閑，游山玩水，采摘垂釣，給村民帶來不少收入；促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品的流通。農(nóng)副產(chǎn)品因交通不便運(yùn)不出、賣不了的情況不見了，而且價(jià)格也有較大幅度的提升；促進(jìn)了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。村民們的綜合素質(zhì)有了較大提高，村容村貌也發(fā)生了巨大變化。因此，許多農(nóng)民群眾把這項(xiàng)工程稱為民心工程、德政工程、富民工程。
新公路給大家?guī)砹撕芏鄬?shí)惠，也帶來了如何管理的課題。農(nóng)村公路按行政級別分為縣道，鄉(xiāng)道和村道。國家《公路法》對縣、鄉(xiāng)公路管理規(guī)定的比較原則，對村道的管理則沒作規(guī)定。占農(nóng)村公路一半以上的村道管理無法可依。因?yàn)楣芾聿坏轿唬谵r(nóng)村公路上出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象。有的在公路上堆放物料、打場曬糧、挖溝引水、堆糞漚肥、建筑作業(yè)等等。出現(xiàn)塌方得不到及時(shí)清理
, 路肩、邊坡壞了不能及時(shí)修復(fù)，邊溝堵塞了不能及時(shí)疏通。超載車輛在農(nóng)村公路上行駛沒人制止，有的地方村民自發(fā)的設(shè)置限高限寬的路障。出現(xiàn)這些情況的原因主要是養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體、
管理責(zé)任主體不明確 , 養(yǎng)護(hù)管理資金沒有保障。這些問題不解決，不僅影響農(nóng)村公路的安全暢通，并影響農(nóng)村公路的使用壽命，農(nóng)民已經(jīng)得到的實(shí)惠也會(huì)逐步喪失。
山東省委副書記、濟(jì)南市委書記姜大明曾作出批示，要求把農(nóng)村公路的管護(hù)放在與建設(shè)同等重要的位置，認(rèn)真研究，拿出辦法。經(jīng)過一年的運(yùn)作，《濟(jì)南市農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》得到山東省人大常委會(huì)的批準(zhǔn)。法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，為依法使用、依法養(yǎng)護(hù)和依法管理農(nóng)村公路提供了法律武器。
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