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    《規(guī)劃》中提出“以新能源汽車為突破口，加強自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢；實施新能源汽車戰(zhàn)略，推動電動汽車及其關鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。”

    新能源汽車發(fā)展方向未有明確說明，但混合動力汽車顯然已占得先機。“十五”期間國家設立了電動汽車重大科技專項課題，確定了“三縱三橫”的研發(fā)布局，其中“三縱”指燃料電池汽車、混合動力電動汽車和純電動汽車三種車型；“三橫”指多能源動力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機及其控制系統(tǒng)和動力蓄電池及其管理系統(tǒng)三種共性技術。一直以來，國家未對新能源汽車發(fā)展的具體路線進行說明，但從目前情況來看，我們認為混合動力汽車將率先實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)和銷售，是最佳過渡路線。

    短期內(nèi)相比于混合動力轎車，混合動力客車更容易實現(xiàn)市場化發(fā)展。單純從使用成本的經(jīng)濟性上考慮，目前混合動力汽車尚不具備明顯優(yōu)勢，現(xiàn)階段很難被普通消費者接受，國家通過補貼發(fā)展混合動力客車的形式推動混合動力技術進步更具有操作性。

    現(xiàn)有混合動力客車生產(chǎn)商有一定先發(fā)優(yōu)勢。《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》明確規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)“至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術”，這無疑提高了準入門檻，使之前進入目錄的企業(yè)相對受益。