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    2009年1月14日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃后，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門緊張工作，對規(guī)劃進行完善，并于2月上旬全部完成。記者從有關(guān)部門了解到，國務(wù)院日前印發(fā)了關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的通知，規(guī)劃的詳細內(nèi)容即將正式對外公布。

    受國家減征小排量汽車購置稅等一系列利好因素刺激，以及適逢春節(jié)旺銷季節(jié)，1月以來，國內(nèi)車市明顯回暖。但也有人認為，汽車振興規(guī)劃對車市的刺激作用只能延續(xù)兩、三個月。

    中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚對此表示了相反的意見。他認為，國務(wù)院出臺的汽車調(diào)整振興規(guī)劃，力度之大前所未有，對我國汽車產(chǎn)業(yè)渡過暫時困難以及長遠發(fā)展都有重大影響。隨著規(guī)劃提出的各項措施逐步實施，將為國內(nèi)車市帶來長久利好。

    規(guī)劃提出八大發(fā)展目標(biāo)

    據(jù)有關(guān)權(quán)威人士介紹，即將公布的汽車調(diào)整振興規(guī)劃，提出了我國汽車產(chǎn)業(yè)未來三年的八大發(fā)展目標(biāo)，并加以量化：

    一是產(chǎn)銷目標(biāo)。規(guī)劃提出2009年國產(chǎn)汽車銷量要力爭超過1000萬輛，未來三年每年平均增長10%。

    二是汽車消費環(huán)境得到明顯改善。國家將出臺政策，取消限制汽車購買和使用的一些不合理規(guī)定。

    三是市場需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。1.5升以下排量乘用車的市場份額要達到40%以上，1.0升以下排量要達到15%。

    四是加大國內(nèi)汽車業(yè)的兼并重組力度。規(guī)劃提出，國內(nèi)年銷量200萬輛以上的汽車企業(yè)集團要達到2—3家,超過百萬輛的達到4—5家。占全國汽車銷量90%以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量，將由目前的14家減到10家以內(nèi)。

    五是鼓勵自主品牌汽車發(fā)展。自主品牌乘用車市場份額要達到40%以上，自主品牌轎車市場份額要達到30%以上。自主品牌汽車出口要達到國產(chǎn)汽車總銷量的近10%。

    六是電動車形成規(guī)模，要形成年產(chǎn)50萬輛的產(chǎn)能。

    七是整車研發(fā)水平得到提高。

    八是關(guān)鍵汽車零部件要實現(xiàn)自主化。

    各項配套措施確保實現(xiàn)目標(biāo)

    為了實現(xiàn)上述八大目標(biāo)，除了1月14日已經(jīng)公布的購置稅減免等措施外，調(diào)整振興規(guī)劃全文還有許多尚未披露的措施和量化指標(biāo)。

    規(guī)劃提出，支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。鼓勵一汽、東風(fēng)、上汽、長安在全國范圍內(nèi)兼并重組。支持北汽、廣汽、奇瑞和重汽區(qū)域性兼并重組。

    為了加快實施新能源汽車戰(zhàn)略，推動電動汽車使用，規(guī)劃提出要建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。

    為了支持自主品牌乘用車擴大市場份額，規(guī)劃提出政府采購向自主品牌傾斜，從2009年開始，公務(wù)用車自主品牌不得低于50%，自主創(chuàng)新的新能源汽車，政府優(yōu)先采購。

    還有十幾項配套措施，由有關(guān)部委牽頭，加以細化后推出實施。

    根據(jù)規(guī)劃，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。這一汽車下鄉(xiāng)專項，由財政部牽頭制定實施細則，并在2月份推出實施。

    由發(fā)改委牽頭制定的《取消限購汽車不合理規(guī)定》，要求在今年3月實施。發(fā)改委牽頭制定的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，要求在今年12月份推出并實施。

    規(guī)劃還提出要對現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進行修訂，修訂內(nèi)容包括落實汽車整車生產(chǎn)企業(yè)退出機制等。

    受汽車下鄉(xiāng)影響，國內(nèi)上百家農(nóng)用車企業(yè)將受到很大影響，規(guī)劃提出，要研究制定三輪汽車和低速貨車生產(chǎn)企業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的鼓勵辦法。

    規(guī)劃還包括加快老車報廢更新財政補貼、促進規(guī)范汽車消費信貸、規(guī)范二手車發(fā)展、加快城市交通體系建設(shè)、支持企業(yè)研發(fā)等具體內(nèi)容。

    規(guī)劃為汽車產(chǎn)業(yè)指明發(fā)展方向

    參與規(guī)劃研究制定的中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和對記者說，改革開放以來，特別是中國加入WTO以后的這幾年，中國汽車產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，中國成為世界汽車生產(chǎn)和銷售大國。但是也要看到，自主品牌缺失、結(jié)構(gòu)失衡、行業(yè)集中度低一直是中國汽車業(yè)最大的軟肋，成為中國汽車業(yè)大而不強，缺乏核心競爭力的關(guān)鍵因素。規(guī)劃強調(diào)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢，為中國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指明了方向。

    中國社科院工經(jīng)所研究員趙英認為，國家出臺的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，不僅著眼于擴大汽車消費，拉動內(nèi)需，還包含了調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主研發(fā)等內(nèi)容，將引導(dǎo)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，更加符合中國國情。

    國家發(fā)改委行業(yè)協(xié)調(diào)司負責(zé)人對記者說，規(guī)劃推出一系列扶持政策，加快實施新能源汽車戰(zhàn)略，將有效解決由于汽車發(fā)展帶來的能源緊缺和環(huán)境污染問題，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。