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　　目前，越來(lái)越多的國(guó)家正在跑步進(jìn)入“新能源時(shí)代”，尤其是隨著挪威和荷蘭相繼表示將從2025年停止銷售燃油汽車(chē)，新能源汽車(chē)完全替代傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的時(shí)間表正在快速提前。

　　2015年被稱為中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的元年，在國(guó)家多種政策疊加效應(yīng)的作用下，國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)超過(guò)當(dāng)年汽車(chē)產(chǎn)銷量的1.5%。這也讓中國(guó)成為了全球新能源汽車(chē)消費(fèi)第一大國(guó)。2016年前7個(gè)月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量分別為21.5萬(wàn)輛和20.7萬(wàn)輛，同比再次增長(zhǎng)將近1.2倍。而按照行業(yè)協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，2016年全年新能源汽車(chē)的銷量可能達(dá)到50萬(wàn)-70萬(wàn)輛。同時(shí)，整車(chē)、電池、電機(jī)等關(guān)鍵產(chǎn)品都已基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，部分產(chǎn)品還實(shí)現(xiàn)了批量出口。

　　然而，隨著國(guó)家政策激勵(lì)制度的逐步退坡，行業(yè)普遍意識(shí)到，研發(fā)試驗(yàn)?zāi)芰ζ酰P(guān)鍵技術(shù)不足，整車(chē)可靠性、電磁兼容性低，動(dòng)力電池一致性控制能力、能量密度低，燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈不完整、低溫環(huán)境適應(yīng)性差等技術(shù)滯后問(wèn)題將成為制約我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。尤其是電動(dòng)汽車(chē)安全問(wèn)題，已成為橫亙?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展路上的首道關(guān)卡，甚至決定著產(chǎn)業(yè)最終的成敗。

　　新能源汽車(chē)安全涉及全產(chǎn)業(yè)鏈

　　縱觀國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，公共交通體系和新能源客車(chē)始終是政府推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的重要切入點(diǎn)。截止到2015年年底，全國(guó)新能源公交車(chē)輛達(dá)到8.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)136%，其中純電動(dòng)車(chē)3.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.9%，全國(guó)共有純電動(dòng)出租汽車(chē)7000多輛，同比增長(zhǎng)72%，增幅比較大。

　　交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)表示，新能源汽車(chē)市場(chǎng)的快速發(fā)展既預(yù)示著機(jī)遇，也暗藏著挑戰(zhàn)。“按照規(guī)劃，到‘十三五’，全國(guó)新能源的公交車(chē)輛要達(dá)到20萬(wàn)輛，出租汽車(chē)和城市物流的配送車(chē)輛要達(dá)到10萬(wàn)輛。新能源汽車(chē)已經(jīng)從試用正在向能用過(guò)渡，但離好用距離還很大、差距還很大。”

　　2016年1-8月北京、深圳、上海、珠海、南京等地先后發(fā)生了14起純電動(dòng)和混合動(dòng)力客車(chē)的燃燒事故，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。經(jīng)調(diào)查分析，多數(shù)原因是電池組技術(shù)故障，特別是夏季高溫的情況下容易出現(xiàn)電池?zé)崾Э氐葐?wèn)題。究其原因，是由于去年部分客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的新能源汽車(chē)都在等電池，因?yàn)楣┎粦?yīng)求，導(dǎo)致其中20%-30%的電池是不合格的。

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“新能源汽車(chē)的安全問(wèn)題既重要又復(fù)雜，確實(shí)是涉及到了全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及到了產(chǎn)品的全生命周期。從全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，事故原因涉及到的電池單體、電池組和管理系統(tǒng)、線束、高壓部分、充電樁、充電站等等。近來(lái)的17起事故中有4起是電池系統(tǒng)的事故、有6起是相關(guān)部件的事故、有2起是充電系統(tǒng)缺陷引起的，當(dāng)然還有5起是違規(guī)改裝或者不當(dāng)使用引起的。從全生命周期看，安全問(wèn)題涉及的電池及整車(chē)的制造存儲(chǔ)、運(yùn)輸使用維護(hù)、報(bào)廢回收拆解等全周期的各個(gè)環(huán)節(jié)中。”

　　安全焦慮已成產(chǎn)業(yè)發(fā)展首道關(guān)卡

　　中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰表示，“目前的電動(dòng)技術(shù)和幾乎完美無(wú)缺的燃油車(chē)相比，性價(jià)比還是偏低的。如果某些重要的核心技術(shù)沒(méi)有進(jìn)一步的突破，電動(dòng)汽車(chē)將始終受到半途而廢的威脅。因?yàn)橄M(fèi)者在新能源汽車(chē)市場(chǎng)中的信任度還很脆弱，我們需要盡量避免因一兩次大的安全事故而傷害整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們必須把安全放在首位。”因此，在國(guó)家支持政策向促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加大對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，尤其是在動(dòng)力電池、核心零部件、電控技術(shù)、輕量化、智能化等方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，突破目前的技術(shù)瓶頸，是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在脫離政策補(bǔ)貼后，依然能保持高速穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

　　J.D.Power亞太公司日前的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，車(chē)輛的安全性和質(zhì)量是中國(guó)意向購(gòu)車(chē)者的首要標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)66%的高檔車(chē)意向購(gòu)車(chē)者和超過(guò)72%的非高檔車(chē)意向購(gòu)車(chē)者選擇車(chē)型時(shí)首先考慮的因素是安全。

　　北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼在論壇上表示，“我們經(jīng)常說(shuō)，里程焦慮是新能源汽車(chē)的核心痛點(diǎn)，但是沒(méi)有了安全這一基礎(chǔ)，里程的遠(yuǎn)近本身也就沒(méi)有了意義。新能源汽車(chē)推廣幾年來(lái)，市場(chǎng)上對(duì)安全的質(zhì)疑之聲始終不斷，說(shuō)明廣大消費(fèi)者除了里程焦慮，還普遍存在著安全焦慮。而且安全焦慮已經(jīng)成為了橫亙?cè)谛袠I(yè)發(fā)展面前的第一道關(guān)卡。著一把火就可能會(huì)毀了一個(gè)行業(yè)。”徐和誼表示，作為新能源汽車(chē)制造企業(yè)，應(yīng)該從產(chǎn)品安全功能設(shè)計(jì)、產(chǎn)品測(cè)試驗(yàn)證、售后服務(wù)和培訓(xùn)等三個(gè)方面提高新能源產(chǎn)品的安全性能。

　　同時(shí)，鄭州宇通客車(chē)股份有限公司董事長(zhǎng)湯玉祥認(rèn)為，電動(dòng)客車(chē)必須從防水、防火、防觸電、乘客逃生、事故處理等方面綜合考慮，從研發(fā)制造、運(yùn)輸存儲(chǔ)、維修保養(yǎng)、報(bào)廢回收等全生命周期各個(gè)階段著手，在電池安全、控制安全、高壓安全、電磁兼容等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，全面提升安全技術(shù)水平。并對(duì)車(chē)輛、零部件運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，起到預(yù)警作用，保障大規(guī)模安全運(yùn)營(yíng)。

　　五大體系力保新能源汽車(chē)安全

　　2016年7月6日，在國(guó)務(wù)院副總理馬凱親自主持召開(kāi)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，馬凱副總理強(qiáng)調(diào)，提高新能源汽車(chē)安全，要抓好五大體系建設(shè)：一是要加強(qiáng)安全技術(shù)支撐體系，要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)來(lái)保障安全。二是要建立安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系，結(jié)合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要加快推進(jìn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定。三是要強(qiáng)化遠(yuǎn)程運(yùn)行的監(jiān)控體系，以建立體系、統(tǒng)一要求、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，來(lái)加快覆蓋國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)運(yùn)行的一個(gè)監(jiān)控平臺(tái)。四是要健全安全責(zé)任體系，要明確生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，要狠抓落實(shí)，做到全面覆蓋、無(wú)縫連接。五是要建立安全法規(guī)體系，圍繞標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、處罰、問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)，要建立起新能源汽車(chē)安全的法規(guī)體系。

　　李東表示，工信部將按照國(guó)務(wù)院的部署，充分發(fā)揮節(jié)能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席會(huì)議制度，與財(cái)政部、科技部積極配合從市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)銷售、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)和保證新能源產(chǎn)品安全。

　　目前，工信部已經(jīng)修訂完成了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則》，這將大幅提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，以此來(lái)保證新能源汽車(chē)產(chǎn)品的性能和安全。與此同時(shí)，工信部還組織制定了電動(dòng)汽車(chē)遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)客車(chē)安全條件也即將發(fā)布實(shí)施。同時(shí)，電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動(dòng)力電池的編碼、規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)正在編制、修訂之中。這些都將為市場(chǎng)驅(qū)逐劣幣，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的健康有序發(fā)展，保證新能源產(chǎn)品安全起到積極的促進(jìn)作用。

　　提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，完善市場(chǎng)監(jiān)控體系，強(qiáng)化政府的監(jiān)督指導(dǎo)作用是保證上述環(huán)節(jié)得以有效落地的關(guān)鍵。

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲指出，目前對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的監(jiān)管還是比較薄弱的，監(jiān)管手段相對(duì)落后，有必要加快建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段動(dòng)態(tài)掌握車(chē)輛的生產(chǎn)、銷售、安全運(yùn)行、充電設(shè)施等運(yùn)營(yíng)情況。同時(shí)地方政府要發(fā)揮監(jiān)管的主體責(zé)任，對(duì)車(chē)輛上牌、車(chē)輛運(yùn)行、補(bǔ)貼申報(bào)的環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。

　　對(duì)此李東表示，“要建立整車(chē)動(dòng)力電池市場(chǎng)的抽樣檢驗(yàn)制度，對(duì)存在嚴(yán)重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。”