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燃油稅預計12月推出 不排除定額征收可能

發布時間:2008年11月27日 00:00 作者:喻春來 來源:每日經濟新聞

  由于成品油零售價下調將與開征燃油稅同期進行,記者昨日采訪一些企業和機構分析人士獲悉,國家開征的燃油稅思路已定,將在生產環節征收,燃油稅不排除定額征收的可能,以往調整成品油價格多發生在月底 (或次月初),因而預計12月初推出燃油稅的可能性較大。而成品油定價新機制有可能是政府定一個最高零售價,然后以出廠價為基礎,允許4%左右的上浮。



  預計12月初推燃油稅



  據中石化有關人士透露,燃油稅將很快征收,“應該年底前通過,明年開始執行”,但拒絕透露調整幅度。另外,中石化總部財務部有關人士表示,燃油稅不排除定額征收的可能。



  天相投資的分析師昨日接受《每日經濟新聞》采訪時稱,燃油稅的具體推出時間仍然沒有確定。但值得注意的是:由于此次改革將成品油價格下調同時進行,而以往調整成品油價格多發生在月底(或次月初),因而預計12月初推出燃油稅的可能性較大。



  據易貿資訊有關人士從高層人士處了解到,國家開征的燃油稅思路已定,將在生產環節征收,成品油零售價下調將與開征燃油稅同期進行,此次調整的稅額與幅度都較大。



  不過,上述人士并未透露燃油稅和零售價調整的幅度,但其表示燃油稅開征在即,雖然具體時間仍未確定。不過稅制改革僅需人大常委討論通過即可,無需召開人大會議。



  每升或最高漲1.5元



  燃油稅的具體征收方案仍然沒有確定。天相投資的分析師認為:由于成品油價格未來必將市場化定價,考慮到從價征稅或將使征稅工作異常繁瑣,因而預計從量征繳的可能性較大,具體的稅金范圍估計在1~1.5元/升。



  成品油價格下調也將馬上到來。上述分析師稱,這對兩大石油公司屬利空消息,但兩大公司當前股價已經部分反映了成品油降價預期。以原油價格50美元/桶計算,國內成品油價格最多可下調2000元/噸??紤]到原油價格或將反彈、成品油定價過低不利于節能減排,發改委下調油價1500元/噸的可能性較大。



  受燃油稅很快開征消息影響,市場預期包括燃油稅實施以后的成品油價格將上調,令成品油市場需求出現小幅回暖,零售商加大進貨量,批發價格目前小幅上漲100~300元/噸。分析師認為,這對于兼具成品油批零銷售的魯潤股份、泰山石油和中國石油、中國石化在燃油稅推出前形成短期利好。



  浮動范圍或縮小



  此次稅費改革的同時或許會推出新的成品油定價機制。據市場猜測,正在討論的新機制可能會以出廠價為基礎,加上流通環節的各種費用,在此基礎上允許4%左右的上浮。同時,政府今后要定一個最高零售價格。



  上述分析師認為,如果政府今后定一個最高零售價格的話,這說明我國成品油定價不可能參照國外完全的市場化,這有個好處,一旦國際原油價格反彈上漲后,最高零售價格可使運輸、農業、工業等下游產業不會受太大的沖擊和影響。



  我國現行成品油定價機制主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格為基礎,參考運雜費、保險費及國內關稅及由國家確定的成品油流通費用,最終形成由發改委頒布的國內成品油零售基準價,中石油與中石化再在此基準價的基礎上上下浮動8%的范圍,最終制定出終端的零售價格,但是,滯后定價和油價倒掛則是該價格機制存在的兩大弊端。



  “上述討論中的方案應該是一個考慮周全的措施,是一種在最高零售價格之下的市場化,”分析師說道。該人士個人認為,以后出廠價可能會根據國際原油價格走勢決定,給全行業設定一個平均的利潤水平。“但是,到底出廠價由誰來定就很關鍵。”



  據分析師介紹,目前成品油的出廠價是由各企業決定的,而零售價是由發改委決定的。如果出廠價由發改委來定的話,4%的上下浮動范圍太小,零售價格沒有太大的上下調整空間,而油價波動中發改委調整出廠價的頻率將會很高,會加重工作的負擔,如果調價跟不上的話,達不到好的改革效果。但是,出廠價如果由企業定的話,會出現各企業不同的出廠價,有高有低也會造成同一地區的零售價高低差距太大,形成一種混亂。

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