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        交通運輸特別是交通基礎設施建設跟全球的經濟金融形勢，跟中國的經濟發展是息息相關的。交通運輸部規劃司副司長李興華接受中央臺經濟之聲記者孫嘉聰采訪時說，公路建設的發展不僅對加快建設統一市場、實現資源有效配置、促進區域協調發展、提高對外開放程度和推動社會進步發揮著重要作用，而且更能夠直接拉動國民經濟的持續增長。

        最近，中央提出來要以四萬億投資擴大內需、拉動經濟，特別在公路、水路交通基礎設施方面，明后年都會加大投資力度。那么，作為公路、水路建設的主管部門，交通運輸部是否已經規劃好了擴大內需的項目？投資規模又將是多少？

        就這一問題，李興華表示：在建設規模方面，我們根據最近兩年全國交通發展的投資完成情況，也根據新形勢的要求，對明年和后年的建設安排做了調整。今年我們估計全國交通運輸行業的基礎設施建設完成的規模有可能達到8000億元，明年我們想力爭實現一萬億元的投資規模。這個規模有兩個概念或者含義：1、它包含了公路，包括高速公路、國省干線、農村公路，同時也包括沿海港口、內河港口航道以及交通運輸樞紐等附屬設施的建設。2、這個投資是全社會用于交通基本建設的投資，不僅僅是國家或者政府的投資，也包括社會資金、金融部門的信貸，也包括引進民間資本甚至外資，這是一個全國性的帶動。

        建設的規模是如何來配置的，或者叫構成的？我們也做了設想，根據目前建設的勢頭，規劃的儲備情況，我們想明年力爭達到一萬億的規模，主要還是靠公路這樣一個行業來支撐。公路里面最主要的還是高速公路，它的單一投資比較大，同時帶動社會資金的能力和系統也高于其他的設施，這是我們的考慮。

        建設的安排和重點，我們已經進行了策劃和規劃，在建設安排方面，我們主要是考慮目前已經開始建設，明年能夠繼續建設的重點工程，從拉動效益來說，這一部分項目應該說作用是最突出的。同時也考慮到在最近幾年無論是基于國家規劃還是地方規劃，我們也有相當多的項目已經處于儲備狀態，特別是在投資、立項和土地供應等方面，跟國家的宏觀經濟調控政策關系非常密切，國家現在做出加快建設、拉動內需的決策以后，相關的審批環境會大大的改善，這樣一批儲備項目在明年就有希望能夠陸續的投入建設，所以最終增量可能是要靠我們已經儲備的這些重點項目來支撐。

        同時，對于農村公路我們也有能力繼續在原有基礎上進一步的擴大建設規模，加快建設的速度。全國農村公路目前建設的安排是根據國務院制定的“十一五”農村公路發展規劃來實施，主要是建設通鄉、鎮的瀝青或者水泥路，同時也考慮建設“通達工程”，或者通村公路的建設，目前建設進展比較明顯，所以明年我們想進一步的籌措資金，全面支持農村公路建設，進一步的加大建設規模，加快建設的步伐。

        在水運方面，國家也制定了五年規劃，交通運輸部指導行業也制定了分類的發展規劃，明年，我們想著重的考慮沿海港口中大型化、專業化的深水泊位碼頭；另外，具有基礎性、公益性作用的一些重要港口、主要港口出海航道的建設。內河方面也將是國家支持的一個重點領域。除了港口以外，中央政府支持的主要還是考慮需求量比較大、運輸比較繁忙的航道的擴充，也包括航道網全面的改造。其中最突出、最重要的是長江水道航道的整治和提升，還有像京杭運河、珠三角、長三角的公益性基礎性強的航道的建設，這是我們在明年甚至后年擴大建設規模，項目儲備和建設方面的考慮。

        據了解，公路交通的投資特別是基礎設施建設的投資，它會帶動相關產業的發展，比如說對機械、建材，包括物流這些產業都具有很強的拉動效應，并且可以直接拉動和促進國民經濟的持續增長。但是，這么大規模的投資，怎么解決資金來源的問題呢？

        就這一問題，李興華說表示：在資金方面我們初步做了一些考慮，明年要完成這樣的投資，除了現有的幾個渠道和能力以外，我們必須要采取進一步的措施來增加中央和地方資本金投入的能力，同時也要考慮進一步的吸引銀行的信貸投入。國家投資方面可能主要是來源于兩個渠道：

        一個是交通運輸部在管理的交通建設的基金，包括車購稅，稅收可以用于建設。根據經濟發展的預測，我們估計明年這兩部分費用總的收入，肯定會比2008年有一定幅度的增長，這是一部分重要資金。

        另外一部分是，考慮到拉動經濟的需要，中央已經決定要實行積極的財政政策，所以已經開始推出增加中央資金，甚至發行國債的辦法，來支持包括交通建設這樣一個投入的領域，或者叫這樣一個政策。那么這個政策跟1998年那一輪拉動經濟建設的經濟方法，或者叫宏觀經濟政策是相似的，我們預測明年與后年，中央在安排相關的估算內資金，或者國債資金的時候，也會對屬于國家重點支持領域的交通基礎設施建設給予一定的支持，這是中央方面。

        地方方面除了現有的資金渠道以外，我們注意到中央做出拉動經濟的決策以后，各個地方已經開始制定發展規劃，同時配套改革支持性政策，地方自籌資金方面，地方政府除了原有資金以外，也會考慮推出新的政策，增強投入的能力。

        最后一點是銀行方面和社會資金方面，隨著宏觀經濟環境方面，信貸主動性和積極性也會提高，國家已經在適當的措施里面明確要放松貸款條件，加大信貸對重點領域的投入這個政策跟今年第三季節以前是不一樣的，現在發生重大的調整，銀行也會考慮采取政策，貫徹國家的決策，支持重點領域經濟效益和社會影響大、價值高的領域，所以我們交通運輸特意吸納銀行的貸款。

        另外想補充的就是社會資金，資本金籌措有一定的難度，個別項目可能政府還無力投入，所以很多地方已經建立了很成熟的經驗，就是利用市場的方式進行融資，不論是外資還是內資，他們都有成熟的辦法，來吸引這些投資者參與他們感興趣的項目的投資，多種多樣的融資方式，來支持交通建設，這方面已經有一定的經驗。現在外部環境越來越有利，所以我們相信這一部分盡管是補充，但是明年開始我們引進資金項目的數量，總的規模會比以往有進一步的提升。歸納下來，總體上我們估計要支撐一萬億全社會的交通建設的資金，把握還是比較大的，但是我們還是需要進一步的努力，來確保資本金能夠很可靠的獲得，使得將來能夠進一步的合理化，進一步的優化。