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   13日下午，備受市民關注的市區200輛小巴經營權將在市產權交易中心進行競標。由于經濟環境低迷，企業普遍缺乏信心，加上小巴無法享受部分優惠政策，多數客運企業一改之前“興致勃勃”的態度，放棄了競標權，光大集團等本地實力較強的企業欲加入運輸市場。

　　抽簽決定經營權花落誰家

　　大城區全面禁行摩托車后，市民的出行問題怎么解決?在13日下午的競標中，核心城區200輛小巴的經營權歸屬將水落石出。之后，27條線路的小巴將穿梭在東莞的大街小巷，并覆蓋偏遠社區部分公交盲點，滿足市民的出行需求。

　　這200輛小巴經營權通過競買的方式發放，經營期限為10年。根據相關規定，競買人在2月11日前存入1500萬元的競買保證金，買受人取得經營權后，出讓方除收取受讓方300萬元履約保證金外，不收取有償使用資金，但也不承擔任何費用；買受人自行投資，自負盈虧，市政府對其發生的經營性虧損不承擔任何補貼。此外，小巴享有與城巴同等的稅費優惠政策，須承擔有關公益性以及政府指令運輸任務。

　　13日下午，這些小巴的經營權將通過抽簽決定。交通部門表示，由于參與競標的不止是客運企業，采用打分的方式不太科學，對于實力比較雄厚的企業，抽簽是一種快捷且較少爭議的方式。

　　之后，中標企業將當場與東莞市國資委簽訂《東莞市核心城區200輛小巴經營權中標合同》(以下簡稱《合同》)并嚴格履行合同的全部條款。《合同》明確規定，簽約后2個月內要有至少50輛小巴上路運營，也就是說，從今年4月起小巴就會分批上路。而在簽約后5個月內，200輛小巴、27條小巴線路要全面運營。

　　交通部門表示，中標企業車輛購回后，車上還要安裝GPS、刷卡機等設備，因此設置了一定的緩沖期，而不是要求所有的小巴一次性到位。

　　多數客運企業放棄競標資格

　　根據公告，競買人可以是在東莞注冊的所有道路班車客運企業(不含城巴、鎮公汽及旅游包車企業)；也可以是核心城區六大客運站企業；或者在東莞注冊的自有出租車300輛或以上的出租車企業；或是由市中小企業局推薦且屬最近期莞籍民營企業50強范圍內的企業。可以說，滿足這一條件的企業數量比較多。為了保證小巴線路的穩定發展，競標要求的保證金為1500萬元。

　　“在拿到小巴線路運行方案之后，我們曾對所有的線路都走了一遍，觀察客流量、車輛通行狀況。”華利集團有關負責人說。

　　此外，眾多客運企業對小巴投放都做足了功課，一些此前沒有做過公交線路的站場則專程到城巴等公司了解司機工資、營運費用等成本投入細節。如果客運站場能獲得經營權，場地等先天優勢會減少企業運作成本，因此，交通部門之前也比較青睞客運站場進行小巴公司的運營。

　　但小巴上路后必然對城巴形成沖擊，城巴公司會否參與競標?

　　“不排除這種可能。”多家客運企業分析認為，雖然城巴公司沒有競標資格，但城巴公司總公司———東莞市公共汽車有限公司可以通過其他分公司或子公司拿下小巴經營權。不過，業內同時認為，城巴公司競逐小巴經營權也有顧慮，“不競標的話對自己有沖擊，競標的話別人就會認為城巴并不虧損，今后拿補貼有所不便。”

　　有意思的是，在政府剛拋出小巴這一構想時，眾多客運企業都表示了強烈的參與愿望，絕大多數客運企業到產權交易中心購買了班線資料，但在了解了具體情況后，幾乎都放棄了參加競標，參與13日下午競標的客運企業可能只有南城車站一家。

　　截至12日下午，記者了解到，參與競標的企業至少有3家。

　　由于對經營前景不看好，六大客運站只有南城車站參與競標。華利集團則在召開了董事會后，于2月11日下午放棄競標。

　　有關人士表示，莞籍民營企業也有參與資格，其數量可能會比客運企業多。

　　12日下午，光大集團董事長陳潤光向記者證實，該集團參與了競標，但卻對本土地產巨頭為何對客運企業感興趣避而不談。

　　三大顧慮影響客運企業信心

　　六大客運站只有南城參與競標，為何參與小巴競標的客運公司數量如此之少?

　　記者了解到，經濟低迷、優惠政策減少、乘客較少等因素是企業對小巴運營信心不強的三大因素。客運企業表示，根據測算，購買200輛小巴至少需要3000萬元，需要400名司機，每名司機人工支出至少要3000元(含社保)，加上其他費用，運營小巴投入不小。

　　“根本的問題還是金融風暴的影響。”一客運企業負責人表示，按照之前的客流量，小巴線路還是有一定的賺頭，但目前經濟走勢不明朗，如果短期內無法好轉，市內客流會大為減少，運營新線路風險太大。

　　此外，由于小巴必須承擔公益性以及政府指令性運輸任務，持有敬老乘車IC卡的老人可以免費乘車，學生用學生公交IC卡乘坐小巴也有半價優惠，按照規定，在承擔老人和學生優惠乘車義務時，城巴可以享受財政補貼，但是小巴承擔這一義務卻無法享受補貼，小巴必須自負盈虧。有企業表示，小巴多數去往社區，“經過前期調研，發現5個乘客里面可能有2個是老人或者小孩，不補貼就實在難做”。

　　從交通部門初步擬定的線路來看，7條夜班車從22:30運行至第二天凌晨2:30，雖然線路較好，但企業仍大呼晚上乘客少，“肯定虧了”；20條白班線路則多數在城區的外沿繞行，乘坐的人相對較少。

　　經營小巴難賺錢?

　　既然小巴線路不被企業看好，為何仍有3家以上的企業參與競投?光大等之前未涉足運輸行業的企業為何對此有興趣?

　　業內人士表示，參與競投的企業除了營運小巴公司之外或有別的考慮，可以說是“項莊舞劍，意在沛公”。

　　南城車站有關負責人就隱晦地表示，雖然小巴公司“不賺錢”，但是通過這類公司的營運，車站將密切與政府和市場的聯系，“可能會通過其他的方式，對企業的一些利益損失作出補償”。

　　此外，光大等公司參與投標，更多的將是為其主營業務做配套，如果有更多的線路到樓盤、醫院等地，也將為售樓、醫院帶來更多的客流。以康華醫院為例，雖然該醫院是全國建筑規模最大的民營醫院，但由于到達該醫院的公交線路不多，前往就診的病人感到不便，也影響了醫院的人氣，如果有更多的公交車到達醫院，將會有利于醫院的發展。因此，該人士也表示，“公交是一種最好的帶旺人氣的方式”。

　　對于客運企業對小巴線路、運營時間的爭議，東莞市交通局有關工作人員解釋說，小巴線路確實既要考慮到便利市民和社會效益，也不能忽視經營企業的經濟效益。如果經營企業確實有困難，那么目前設定的小巴線路可以根據實際情況，在履行公示等程序后進行調整，其中7條夜班小巴線路的運營時間也可以適當延長。