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　　國家信息中心副主任徐長明在會上做了新能源汽車市場趨勢報告，以下為演講實錄：

　　尊敬的各位來賓大家上午好，很高興跟大家分享一下新能源汽車發展的看法，大會給我出的題目是市場趨勢，我想就市場發展的角度跟大家分享三個觀點。

　　第一，巨大的汽車消費需求決定了我們國家必須要積極推進新能源汽車的發展。

　　第二，現行的三大政策促進了現階段新能源汽車的快速發展，但是它所帶來的市場規模和預期相比還是有比較大的差距。

　　第三，下一步隨著新能源雙積分政策的落地，我們的新能源汽車市場規模將會出現跨越式的發展。

　　這是三個觀點跟大家分享一下，為什么說我們汽車消費的規模決定了我們國家必須要發展新能源汽車，因為我們國家發展新能源汽車現在各方面是有共識的，但是它出發的角度是不一樣的，最早發展新能源汽車主要是想通過新能源汽車實現自主品牌的彎道超車，這是最主要前期做的。

　　二是為了環保，各大城市現在非常積極，主要是環境污染現在非常大，新能源汽車科技減少城市的污染，對全國污染有沒有減少這個不好測度，但是對城市本身的污染還是會減少。

　　三是從國家和很多地方，發展新能源汽車是為了支持本地經濟的發展。

　　我主張發展新能源汽車都不是這三大，我覺得它想帶來自主品牌的彎道超車難度很大，因為這個競爭很激烈，現在是自主品牌為主體或者為絕對主體，但是它不是真正競爭力的表現，外資都還沒來。另外環保也沒那么重要，國外那么多國家的千人汽車保有量達到600輛，保有量相當大，但是空氣質量也很好，也不是靠新能源汽車來的，經濟發展另外一個角度了。

　　最大的主張是能夠對我們國家節油，因為油的問題是制約我們國家下一步汽車發展很重要的點，我們做了一個測算，去年的汽車保有量是接近1.9億，未來2020年估計達到2.8億，2025年大概3.6億輛，峰值可能在6億輛汽車。這6億輛汽車怎么推導的，千人汽車保有量決定的水平因素是人口密度，而且是以城市來衡量的。北京的人口密度非常高，那它的千人保有量就不可能太高，人口密度越高的城市千人保有量越低，人口密度越低的城市千人保有量越高，這是國際上幾百個國家城市的分布情況。人口密度是決定因素，美國是最高的，基本上千人保有量在600輛，這是中間的水平，按國家算的。

　　其實一個國家的水平的高和低，是由這個國家的每個城市人口密度所決定的，一個城市的人口密度決定了一個城市的千人汽車保有量，一個城市每個區的人口密度決定這個區的千人汽車保有量，這是一個規律。按照這個我們測算了一下中國，我們將來能達到接近450輛左右，將來我們的人口要14億多，這兩個相乘大概就是6億輛汽車這個水平。

　　這是我們確信能達到的水平，因為小康社會總得讓大家買車，大城市可能會低一點，現在北京在千人汽車保有量250輛左右，小城市肯定能達到400多輛，有些地方就能達到600輛，平均能達到400多輛，總體上我們能達到600輛汽車。

　　那600輛汽車我們可以算一下需要多少油，這是全世界前幾名保有量比較多的、石油消費也比較多的國家，美國總保有量最高2.7億輛，石油消費量也最高，去年是8.6億噸，美國自產原油5.4億噸，進口油3.2億噸美國以前的國產油大概3億多噸，進口油是4億多，自從頁巖氣發現了以后，國產油就非常多了，我們現在變成全世界石油進口最大的國家3.8億噸。我們現在汽車保有量只有1.8億多輛，不到1.9億輛，按照美國的水平2.7億輛對應8.6億噸，我們將來2020年差不多就能達到2.8億輛這個水平，跟美國大體相當，我們的油可能需要小一點國家車的大小全世界排第二，美國最大，美國家庭消費汽車是以B級車為主，雅閣、帕薩特這種車是美國家庭消費的主力車型，我們目前的主力車型還是A五級車，但是有很多大量的家庭開始買B級車，這是中國幾千年文明帶來的，我們國家什么東西在消費者心目中有價值，純、重。純度的東西你認為它就值錢，純棉、純羊毛、真皮座椅、實木的，這些東西在你心目中有價值。二是重、三就是大。

　　所以你看奧迪在德國是那么小的，在我們國家奧迪A6變得那么大，帕薩特在中國加長了，邁騰加長了，奔馳寶馬說加長性能會下降，本來不想加長，但是現在被逼無奈，所以現在奔馳E加長了，一加長就賣得好，寶馬5加長了。所有的車到中國來就得加長。

　　長度加大了以后重量就上去了，帶來的一個結果，其實性能差不多的情況下，重量就決定汽車的消費，百公里油耗差不多。我估計我們國家每輛車的消費，跑的歷程跟美國也差不多，我們跟美國保有量差不多的時候，應該跟美國的石油消費也差不多，可能會少一點點，畢竟歷程少一點，車稍微小一點，但是差不多。如果按照6億輛的峰值點測算，美國是2.7億輛，我們是2倍多一點，按照美國的油2倍測算就是17億噸，再減一點15億噸，我們的國產油只有2億噸，很穩定，十幾年了每年石油產量就2億噸，增加的部分全部是增加進口，去年已經有3.8億噸，這個量將來越來越大，就按15億噸測算，按現在的確實如果沒有節能技術的大規模發展，顫悠經濟不提高，也沒有新能源汽車，那么數學推導過去，大概是14億、15億噸的石油消費，按美國一乘的話肯定不止了，2.7億輛對應8.6億噸。這么乘下來，我們將來6億輛汽車不止是2倍，我們再幾個壓縮下去，也要10多億噸的進口，這個難度很大。我們全世界石油消費一年就40億噸大數，用于出口的20億噸，現在我們在出口的石油國家里面3.8億噸除以那20多，就到了18%了，十幾年前我們才5%，現在是18%，這個節奏非常快，全世界出口油被我們國家進來的會越來越多，消費占全球13%，如果我們十幾億噸石油的時候就不只是這個數字了，大概要占到1/4。

　　我覺得我們國家汽車消費能不能夠正常的發展，順暢發展下去，千人能不能達到400多輛，6億輛能不能實現，按人口密度是沒有問題的，最關鍵就是我們的石油，所以下一步對我們國家來講，一是新能源汽車，二是不能光是新能源汽車還要有節能，比如說混合動力，能夠帶來百公里功耗下的這些技術都要大力的引進，這種情況下將我們6億輛汽車的時候，石油消費大體跟美國差不多8億噸，這就能夠順暢發展。

　　所以我的觀點我們國家要大力地發展新能源汽車，不只是為了自主品牌彎道超車，傳統車超不過去這個也很難，這里面很多還叫汽車，新能源汽車也是汽車，只不過多了定語新能源，動力系統換一換，其他的還是這個。

　　所以我們國家大力發展新能源汽車，其他三個也都很重要，但是最重要的我覺得是為了節油，為了我們汽車工業的健康可持續發展。

　　第二，現行的三大政策促進了新能源汽車快速發展，大家一般說元年是2014年，2014年之前一年萬臺，2014年到8萬臺，2015年翻兩番還要多一點33.5萬，去年是48萬。這個增長量已經在下降，今年估計在55萬左右，增長量還在下降，我們是三大政策的促進，三大政策一是補貼政策，原來一個車4.5萬元，地方還要補，今年減了，但是力度可能會受點影響，今年的新能源汽車的增速和今年相比就不一樣，因為我們今年規定地方政府的補貼不能超過中央政府補貼的一半，而去年比如說深圳，國家補4.5萬元，深圳補5萬，他就補9萬，而今年地方政府的力度中央下去了，由于滑坡的政策，地方又不能補一半，所以深圳今年能補的錢大概是5.4萬，一下差了4萬，這個對消費還是會有影響。

　　二是牌照政策，現在北上廣深限購城市買新能源汽車是靠限購的，我剛才另外一個會，北京市牛主任在那兒，我說北京買車的新能源汽車能不能到10%是出于自愿購買新能源汽車，他說不到。現在北京人買新能源汽車是不得不的行為，是傳統車800個人搖一個號，搖不到號的情況下被迫買新能源汽車，不是自愿的，這個牌照政策起了很大的作用。

　　三是特定領域的政策。公交車、物流、機場等等各種角度，這是一個。

　　這三大政策能夠帶來的量是有上線的，我覺得上次我們判斷大概是30萬左右，公交、物流等等都把它力度用上去。二是出租租賃公共車也是政府能左右的，大概在30萬，私家車里面政府左右的，如果限購城市不增加大概在20萬左右，因為限購城市加起來是65萬張牌照，各個城市北京明年可能還要再調整。按1/3，北京40%給了新能源汽車，其他城市大平均是1/3就是20萬輛。

　　那么這些城市的輛確實是有限，現在的私家車很多的新能源車是賣給了限購城市，2015年限購城市占整個私家車乘用車買的新能源占70%，今年占了61%，也就是說我們現在限購城市對新能源汽車的發展起了很大的促進作用。

　　另外那20萬輛，我覺得要靠非限購城市，現行政策促進起來大概20萬輛，所以我估計現行政策能拉動的新能源汽車總量的上線應該在100萬輛左右，這跟政府目標相差很大，我們希望到2020年累計銷售500萬輛，當年銷售200萬輛，按現在政策我們測算大概就100萬輛，還差100萬輛，所以現在不得不有其他的政策出臺，這個政策我覺得就是新的，雙積分政策。這個政策帶來的力度非常大。

　　雙積分政策一出，我們說市場會發生一些變化，市場推動的因素，藍色的曲線大概在2020年頂峰了，80到100萬輛所在的峰值點，之后因為政策要調整，滑坡政策、財政補貼政策可能要逐步退出，補貼的額度沒有以后價格就上去了，價格上去了以后自發購買的部分就要下去，所以政策拉動的因素會下降，2020年開始。

　　但是這個政策帶來的另外一個力度就非常大，市場驅動的因素，它會加大，因為這個政策出臺以后，跟現在不一樣，供給者變得更加的豐富，現在的供給主要是自主品牌，大家自己跟自己競爭，外資基本上沒來，很少，現在就是東風日產有一款車，其他企業基本還沒有。這個政策出臺以后跨國公司就不得不來，他們是不想來，現行政策不會來，但是雙積分政策不一樣了，你不賣車到一定比例你要買積分，一年的利潤大部分要消耗在買積分上去，所以這些公司就不得不來。像大眾自己發了一個目標，在中國市場傳統車我占20%市場份額，新能源汽車我也要占到20%，明年就是大眾汽車公司大力的投放新能源汽車年份。

　　2019年以后力度可能會更大，因為他們在中國市場利潤太高了，大眾在中國銷量占全球的39.9%，利潤估計得翻一番，占全球的80%左右。像通用占中國市場的38.7%，中國政府這么大力度發展新能源汽車，雙積分以后不能不跟進。

　　這些一來以后使得供給變得非常豐富，出于自愿購買的人有可能會增加，現在新能源汽車還是有很多不滿意的地方，這些不滿意有很多是因為三電，電池、電機、電控，續航歷程不夠長，但是還有很多是車本身的不滿意，那個不漫記是傳統汽車的部分，外資這部分一來以后對這部分的不滿意會大大的下降，電池、電機、電控的水平也會提高，使得我們的供給就會豐富，所以我覺得雙積分政策對我們國家新能源汽車銷量的促進是飛躍式的。

　　另外，我覺得也是雙刃劍，它會在很大程度上壓縮自主品牌在新能源汽車市場的空間，自主品牌會被下所。

　　所以我們雙積分政策是個雙刃劍，對銷量的刺激會是飛躍式的，但是可能在一定程度上會壓縮自主品牌市場的空間，這個將來怎么協調，但是不管怎么樣，這個政策對促進新能源汽車是有用的。

　　這是從我的觀點說，中國必須要發展新能源汽車，不發展將來汽車產業的可持續發展就會有問題，就是能源的問題、油的問題，這是我今天分享的觀點，謝謝大家!