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　　客車(chē)網(wǎng)2025年7月23日訊——國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《農(nóng)村公路條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2025年9月15日起施行。

　　以下為原文：

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 

　　第813號(hào)

　　《農(nóng)村公路條例》已經(jīng)2025年6月27日國(guó)務(wù)院第62次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年9月15日起施行。

　　總理　　李強(qiáng)　　　　　　　 

　　2025年7月16日　　　　  

　　農(nóng)村公路條例

　　第一條　為了推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

　　第三條　農(nóng)村公路是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家綜合采取多方面措施，支持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。

　　第四條　農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國(guó)家路線方針政策、決策部署，與統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有關(guān)要求相適應(yīng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，堅(jiān)持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)并重，逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　第五條　縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)村公路發(fā)展支持措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路工作中的重大問(wèn)題。

　　縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定和縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)，做好農(nóng)村公路相關(guān)工作。

　　國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第六條　農(nóng)村公路發(fā)展建立以財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度。

　　地方各級(jí)人民政府按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，安排應(yīng)由其承擔(dān)的農(nóng)村公路發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)預(yù)算。

　　國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)慈善和社會(huì)捐助以及綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村公路相關(guān)資源、權(quán)益等方式籌集農(nóng)村公路發(fā)展資金，支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則提供與農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本依法參與農(nóng)村公路發(fā)展。

　　第七條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村公路路網(wǎng)提檔升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

　　農(nóng)村公路路網(wǎng)密度不足的偏遠(yuǎn)山區(qū)、邊疆地區(qū)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要有序推進(jìn)路網(wǎng)延伸，提高路網(wǎng)通達(dá)水平。

　　第八條　新建農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的公路技術(shù)等級(jí)要求。

　　現(xiàn)有農(nóng)村公路不符合最低技術(shù)等級(jí)要求的，應(yīng)當(dāng)升級(jí)改造為符合技術(shù)等級(jí)要求的公路。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況組織實(shí)施農(nóng)村公路升級(jí)改造。

　　農(nóng)村公路建設(shè)選用的具體技術(shù)等級(jí)及其主要技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能定位，結(jié)合地形條件、預(yù)計(jì)交通流量等因素確定。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全與農(nóng)村公路特點(diǎn)相適應(yīng)的技術(shù)等級(jí)及其技術(shù)指標(biāo)體系。

　　第九條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)道、省道建設(shè)銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等需求，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。

　　鼓勵(lì)在農(nóng)村公路建設(shè)中推廣以工代賑方式。

　　第十條　農(nóng)村公路建設(shè)涉及土地和空間使用的合理需求納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)籌保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)用地管理要求。

　　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃科學(xué)合理選址，優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建或者擴(kuò)建，不占或者少占耕地，節(jié)約集約用地。

　　第十一條　對(duì)符合投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單等條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化相關(guān)程序。

　　第十二條　村道兩側(cè)的建筑控制區(qū)的范圍由縣級(jí)人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定劃定，建筑控制區(qū)管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)的建筑控制區(qū)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定劃定范圍并實(shí)行管理。

　　第十三條　縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，加大對(duì)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸行為的治理力度，防止超限運(yùn)輸車(chē)輛違法在農(nóng)村公路上行駛。

　　不屬于超限運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)工程重型載貨汽車(chē)確需將農(nóng)村公路作為施工便道或者在一定時(shí)期內(nèi)集中通行農(nóng)村公路，可能造成農(nóng)村公路損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，采取合理規(guī)劃行車(chē)線路、控制車(chē)輛載荷、加固改造通行路段等防護(hù)措施;造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第十四條　根據(jù)農(nóng)村公路保護(hù)管理需要，縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以在農(nóng)村公路沿線設(shè)置相應(yīng)的電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，投入使用前設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十五條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法采取措施，開(kāi)展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公路路域環(huán)境。

　　第十六條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，明確并支持、督促交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財(cái)政支出責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村公路資產(chǎn)管理。農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一體化開(kāi)發(fā)的收益可以用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

　　第十七條　縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測(cè)和評(píng)定，并將檢測(cè)和評(píng)定結(jié)果作為實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要依據(jù)。

　　第十八條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按作業(yè)性質(zhì)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。

　　縣道的養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工程由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織實(shí)施，或者交由具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。

　　第十九條　農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸納沿線農(nóng)村居民參與，保潔、綠化等相關(guān)工作可以由農(nóng)村居民或者家庭承包，統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域公益性崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員。

　　國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。

　　第二十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第二十一條　縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)村公路日常巡查;發(fā)現(xiàn)公路坍塌或者有坑槽、隆起等影響安全通行情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志并組織修復(fù)。

　　第二十二條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路安全隱患排查治理機(jī)制，以農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口、橋梁隧道、穿村過(guò)鎮(zhèn)等路段為重點(diǎn)，組織開(kāi)展安全隱患排查和治理。

　　交通事故易發(fā)的農(nóng)村公路平交路口、穿村過(guò)鎮(zhèn)路段等地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)置車(chē)輛減速裝置等設(shè)施。

　　第二十三條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路應(yīng)急保障和防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，組織落實(shí)農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的責(zé)任。

　　因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件造成農(nóng)村公路中斷的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行搶通;難以及時(shí)搶通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)志并發(fā)布繞行路線。

　　第二十四條　縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取靈活有效的方式，對(duì)農(nóng)村公路沿線居民開(kāi)展道路交通安全法律法規(guī)和愛(ài)路護(hù)路宣傳教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)將愛(ài)路護(hù)路有關(guān)要求納入村規(guī)民約，增強(qiáng)農(nóng)村居民的道路交通安全和愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。

　　第二十五條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善政策措施，健全激勵(lì)機(jī)制，加快農(nóng)村貨運(yùn)物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合發(fā)展，拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，提升農(nóng)村公路服務(wù)暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的能力。

　　第二十六條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村公路工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十七條　村道除適用本條例規(guī)定外，參照適用《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條　本條例自2025年9月15日起施行。
 

　　中國(guó)客車(chē)網(wǎng)認(rèn)為，公共交通是激活農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)價(jià)值的關(guān)鍵紐帶，在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面都發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)支撐和催化帶動(dòng)作用。條例中關(guān)于資金保障、主體責(zé)任、路域整治、安全治理、客貨郵融合、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)等具體要求，可能會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興帶來(lái)以下幾點(diǎn)利好：

　　1.出門(mén)更方便，服務(wù)更公平： 《條例》定位農(nóng)村公路為服務(wù)“三農(nóng)”的公益基礎(chǔ)設(shè)施(第三條)，目標(biāo)是“全域覆蓋、普惠共享、便捷高效”(第四條)。公共交通(尤其是農(nóng)村客運(yùn))是實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)的關(guān)鍵，讓農(nóng)民，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾，能安全、經(jīng)濟(jì)、便捷地出行看病、上學(xué)、辦事，享受接近城鎮(zhèn)的服務(wù)水平，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

　　2.帶活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)： 《條例》強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路要銜接城鄉(xiāng)、融合產(chǎn)業(yè)(第九條)，推動(dòng)“客貨郵”融合發(fā)展(第二十五條)。公交網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)游客，直接拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè);依托客車(chē)捎帶快遞的“客貨郵”模式，極大降低物流成本，解決農(nóng)產(chǎn)品“出村難”和消費(fèi)品“下鄉(xiāng)難”，激活農(nóng)村電商和特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。便捷交通也吸引人才、技術(shù)、信息下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村注入活力。

　　3.出行更安全，治理更有效： 《條例》壓實(shí)縣級(jí)政府責(zé)任(第五條)，要求治理安全隱患(第二十二條)和加強(qiáng)安全宣傳(第二十四條)。規(guī)范的公交(如校車(chē)、班車(chē))顯著提升學(xué)生上學(xué)、村民就醫(yī)趕集的安全性，減少事故。公交網(wǎng)絡(luò)也是應(yīng)急搶險(xiǎn)、疏散傷員的重要支撐。公交車(chē)和站點(diǎn)還能成為流動(dòng)的安全與政策宣傳平臺(tái)。

　　4.家門(mén)口就業(yè)，錢(qián)包更鼓： 《條例》鼓勵(lì)農(nóng)民參與公路養(yǎng)護(hù)(第十九條)和物流發(fā)展(第二十五條)。公交運(yùn)營(yíng)本身(司機(jī)、維護(hù)等)及帶動(dòng)的物流、旅游服務(wù)，創(chuàng)造本地就業(yè)崗位。同時(shí)，物流成本下降促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，游客增加帶動(dòng)旅游收入，參與養(yǎng)護(hù)獲得報(bào)酬，都拓寬了農(nóng)民增收渠道。

　　5.鄉(xiāng)村環(huán)境更宜居： 《條例》要求整治路域環(huán)境(第十五條)。發(fā)展公交減少私家車(chē)需求，有助于降低鄉(xiāng)村噪音、空氣污染和擁堵。整潔的公交站點(diǎn)也美化鄉(xiāng)村景觀，提升整體宜居度。

　　6.跑得遠(yuǎn)，更長(zhǎng)久： 《條例》建立了財(cái)政為主的資金保障機(jī)制(第六條)，允許開(kāi)發(fā)收益用于養(yǎng)護(hù)(第十六條)，保障客運(yùn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)(第二十五條)。這為公益性強(qiáng)的農(nóng)村公交提供了堅(jiān)實(shí)的政策和資金后盾，確保其“開(kāi)得通、留得住、可持續(xù)”，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)久之計(jì)。